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关于阐扬矿产综合操作技术优势的思考

发布人:胡泽松  发布时间:2019-3-5 12:26:39   阅读次数:

    自党的十八大以来,我国经济社会成长进入新时代,要求地质工作加快向支撑办事包罗矿产资源在内的自然资源治理转变,现就矿产综合操作工作的转型成长谈一谈心得与体会。

    精心办事自然资源部治理,必需准确把握自然资源部本能机能定位

    自然资源部归结起来有两大任务:一是行使自然资源所有者职责;二是自然资源空间操作管控和生态修复。

    《中华人民共和国宪法》第九条明确规定:矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有。组建自然资源部是建设生态文明、保障中华民族永续成长千年大计的需要;组建自然资源部,行使全民所有自然资源资产所有者职责是宪法的主要授权。

    自然资源部“三定”方案表现了国家治理体系的总体要求。自然资源部的本能机能按照责权原则分为以下板块:行使所有权益及权益边际治理;自然资源权益流转治理;自然资源治理的支撑保障;履行自然资源治理的办法等。

    按照矿产资源权益治理的要求,认清地质工作的本质特征

    ——维护所有者权益是地质工作的主要任务。国家通过地质工作形成矿产资源权益,作为国家矿产资源的全民所有者代表,自然资源部通过设置确权和出让的制度,鞭策社会、经济、生态三者效益相协调的矿业开发活动,为全民所有者创造价值,鞭策国家经济和社会成长。

    ——发掘所有者权益是地质工作的主要内容。地质工作是国家矿产资源所有者确权和向社会依法出让的主要保障,地质工作的过程就是揭示矿产资源价值、形成矿产资源权益的过程,地质工作要围绕国家矿产资源所有者权益实现途径的监管来开展支撑办事。

    矿产综合操作技术是保障国家矿产资源权益的主要支撑

    ——矿产资源综合操作工作是确定矿产资源价值技术经济属性的主要组成部门:—是国家矿产资源所有者形成权益以及确权的需要;二是矿产资源开发过程、国家矿产资源所有者权益发生变化以及确权的需要;三是矿产资源开发活动完成后,国家自燃资源所有者权益的增贬评价以及确权的需要。矿产资源操作技术通过对矿业活动全过程的参与,确保国家矿产资源所有者权益的技术经济属性得到维护,从而充实保证国家矿产资源所有者权益。

    ——矿产综合操作技术经济评价应贯穿于矿业活动始终,用新理念、新视角规范矿业活动,矿业开发活动必需通过高价值、低消耗、环境友好可修复的矿业活动,实现“绿水青山”与“金山银山”的协调统一。一是成立“矿山开发指数”,设置矿山开发“必要条件”,实现矿业开发“事前治理”。成立“矿山开发指数”的目的是确立采矿权设置的动态治理边际!翱笊娇⒅甘碧逑涤Ω靡栽蠹壑滴靡蜃印⒁钥笊叫灾饰梢蜃印⒁钥笪镄灾饰庸ひ蜃印⒁陨缁岢沙の蹲室蜃印⒁曰肪橙萘课U弦蜃印⒁钥笊娇苫指次Vひ蜃,甄别矿山开发操作价值“必要条件”评价体系。二是通过规范矿业开发活动,实现矿业开发“事中治理”。矿业活动必需与生态建设紧密结合,矿山环境修复方案要与矿山开发方案同论证、同备案、同实施、同查抄、同验收。三是通过地质工作与宏不雅观经济学的多学科交叉,成立以“自然资源资产负债表”为依据的绿色矿业评价机制,实现矿业开发“事后治理”,给企业“加压”,给政府“减负”。

    同时,还要构建地质工作和矿业开发的价值评价和传递体系,保障国家所有者权益的实现。一是构建资源评价与资源可操作经济技术评价并举的矿产资源价值评价体系,树立为国家资源所有者权益实现而开展公益性地质工作的基本理念;二是要成立科学、公平、市场化的矿业权权益评价体系,把矿产资源所有者权益的实现贯穿于地质工作和矿业开发始终,形成不同地质工作程度下的资源价值评价体系和风险提示体系;三是要搭建矿业交易平台,加强政府领导和公益性地质工作引导,借鉴国外的实践成果,积极探索风险勘查与金融成本市场的融合,完善评价体系和风险提示体系,引导和鼓励社会参与,实现公益性地质工作、风险地质勘查和矿业资产权益形成的价值链,为保障国家资源需求提供多快好省的实现途径,为公益性地质工作搭建成果转化的桥梁,为操作社会资金参与地质找矿疏通通道。

    保障国家资源安全,矿产综合操作技术不成或缺

    在今后的工作中,我们必需按照自然资源部党组的要求、中国地质查询拜访局党组的决策部署,适应地质工作的转型成长。

    ——矿产综合操作工作是公益性地质工作的主要组成部门。在新时期地质查询拜访工作从传统的资源潜力评价向资源潜力、技术经济条件、生态环境影响“三位一体”评价转变的过程中,矿产综合操作技术要为“技术经济条件”评价提供主要支撑。

    ——实现“三位一体”评价需要体制、机制创新。中国地质查询拜访局目前的三级项目治理体制和中国地质查询拜访局属单位项目委托机制应适应“三位一体”评价的需求。

    ——必需把技术经济评价尺度体系的成立放在更加主要的位置。成都矿产综合操作研究所使用的技术评价的方法是从工业部门的预可研、可研套过来的,与资源潜力评价所处阶段基本脱节,无法满足地质查询拜访工作的需求,因此必需把技术经济评价尺度体系的成立放在更加主要的位置!

    (作者单位:中国地质查询拜访局成都矿产综合操作研究所)



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