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湖州,“两山”理念诞生地的绿色实践

发布人:  发布时间:2019-12-24 9:48:32   阅读次数:

     

    ——全国绿色矿山现场交流会系列报道

     

    浙江湖州,作为“两山”理念的诞生地,其绿色矿山建设一直走在全国前列。

    湖州不仅率先在全国开展绿色矿山创建工作,还形成了可复制、能推广的“湖州模式”。国务院2017年底批准的《全国矿产资源规划2016-2020年》中,将湖州市列为全国建设绿色矿业成长示范区,这是浙江省惟一入榜的地级市。2018年3月20日,湖州市正式实施全国首个地方绿色矿山建设尺度。

    记者了解到,计划到2020年,湖州市绿色矿山建成率达100%,矿区环境规范整洁,矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%;露天矿山开采回采率达到100%,资源综合操作率达到99%以上。

     

     

    湖州仁皇山公园,曾经千疮百孔、乱石成堆的废弃矿山,通过治理如今变成山清水秀的市民公园。

     

    比来在铜陵举行的全国绿色矿山现场交流会上,作为地市级典型,湖州推进矿业绿色成长的经验和做法,在会上得以向全国推广。

    四阶段鞭策矿业绿色成长

    湖州市位于浙江省北部,市域面积5820平方公里,东部为水乡平原,西部以山地、丘陵为主,概称“五山一水四分田”。境内非金属矿产资源丰富,已知矿产61种,主要有建筑石料、石灰岩和膨润土等,是华东地区最大的建筑石料出产基地和主要的优质水泥出产基地。

    湖州是“两山”理念的诞生地,是绿色矿山的发源地。2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志在湖州安吉余村调研考察时,提出“绿水青山就是金山银山”理念。2005年12月,湖州在全国率先提出建设绿色矿山,历经四个阶段,现已进入“两山融合”成长阶段。

    第一阶段:2005年~2008年,试点探索阶段。出台了《湖州市人民政府关于创建绿色矿山的实施意见》,开展绿色矿山建设试点工作,以“四铁精神”(铁的决心、铁的办法、铁的手段、铁的纪律)加大矿山综合治理,以“减点、控量、生态、集聚”整治“低、小、散、污”。2008年6月,浙江省绿色矿山建设现场会在湖州成功举办。

    第二阶段:2009年~2012年,巩固提升阶段。出台了《湖州市鼓励绿色矿山创建实施办法》,矿产开采坚持在开发中庇护,在庇护中开发,明确了矿山企业建设绿色矿山的主体责任,把绿色矿山创建作为新设矿山的准入条件;2010年10月,首批国家级绿色矿山评选工作会在湖州召开,湖州新开元碎石有限现金足球官网-首页等矿山企业向全国倡议了《绿色矿山建设倡议》;2012年12月,湖州提出全域推进绿色矿山建设,被列为原国土资源部工矿废弃地复垦操作试点。

    第三阶段:2013年~2016年,全域推进阶段。出台了《湖州市市级绿色矿山治理办法》,坚持生态优先和绿色成长,规范绿色矿山申报、验收、认定程序,绿色矿山建设有了验收依据和尺度。2016年,湖州被列为全国绿色矿业成长示范区。

    第四阶段:2017年以来,“两山融合”成长阶段。湖州以全国绿色矿业成长示范区建设为契机,按照奋力率先走向社会主义生态文明新时代的要求,坚持以“两山”理念为引领,大力推进矿业绿色成长,率先在全国发布了《绿色矿山建设规范(DB3305/T40-2017)》地方尺度。2018年6月和11月,中国矿业循环经济暨绿色矿业成长论坛、浙江省绿色矿山建设现场会别离在湖州召开。

    矿业绿色成长引来五大变化

    经过10余年的努力,在自然资源部、浙江省自然资源厅的关心撑持下,湖州形成了“两山引领、政府主导,生态集聚、科学布局,尺度先行、全域推进,矿地融合、财富衔接”特色鲜明的矿产资源开发与生态文明协调成长的新路子,矿业绿色成长取得显著成效。

    一是矿业成长理念变新了!傲缴健崩砟钜丫钊肴诵,生态优先、绿色成长的意识安稳树立,社会各界包罗矿山业主的生态意识不竭提升,绿色开采已成为自觉步履。

    二是矿山开发秩序变好了。点少了、量减了、矿山布局优化了、矿山开发秩序变好了,矿山“小、散、乱”问题得到了根本整治。矿山从整治最先时1000多家削减到47家(其中建筑石料矿山27家)。建筑石料开采量从峰值1.64亿吨下降到4731万吨。单个矿山规模由不足2万吨/年提高到150万吨以上/年,最大矿山为460万吨/年。矿山安全出产变乱没了,从最多一年死亡72人降为零变乱、零伤亡。矿地和谐,群众信访没了。

    三是矿山生态环境变美了。湖州建成绿色矿山47家,建成率达到100%,纳入国家绿色矿山名录库24家。矿山开采、加工、运输过程中的环保问题得到有效解决,粉尘有效控制,污水集中处置,矿山实现边开采边治理,矿区环境焕然一新,一改过去“脏乱差”、“尘土扬”、“污水流”的老面孔。

    四是资源操作效率变高了。矿产资源开采方式变科学了,一批科学的开采技术、先进的出产工艺和企业发明的专利技术得到了应用,矿山科技得到了成长,企业文化得到了培育,资源综合操作率得到了提升(达到99%以上),矿地得到高效治理和有效操作。

    五是生态修复进度变快了。矿地融合成长得到了有效推进,矿产资源和土地资源得到了高效充实操作,形成了“宜耕则耕、宜建则建、宜景则景、宜林则林”的矿山生态修复治理模式,修复废弃矿山382个,复绿2.5万余亩,复垦耕地3.1万亩,开发可建设操作土地4万余亩,打造省级示范工程43个。湖州仁皇山废弃矿山生态修复项目入选中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展。

    五大手段鞭策矿业绿色实践

    ——“两山”理念引领。湖州对矿山生态环境建设主要性和必要性的熟悉经历了一个由浅入深、由不自觉到自觉的转变。历史上湖州矿山“小、散、乱”问题严重,千疮百孔,满目疮痍,社会各界广泛关注。2004年,浙江省委、省政府提出建设生态省战略后,要求做好矿山生态环境建设。湖州抓住时机,因势利导,统一熟悉,作出了“生态立市”决策部署,把矿山生态环境建设作为当务之急,作为贯彻“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。10余年来,历届湖州党委政府始终坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路,将生态文明建设融入经济社会成长的各方面,将新成长理念融入矿产资源开发操作全过程,努力打通“绿水青山”和“金山银山”转换通道,实现“青山”和“金山”的互动共赢。

    ——规划总体布局。湖州自1999年起,先后编制了四轮矿产资源规划,主要亮点为:一是明确矿产资源治理的指导思想,坚持绿色成长理念,生态优先,庇护优先。二是明确分区治理理念,最早提出“禁采区、限采区、开采区”概念,周全调整矿产资源布局,新设矿山全部在开采区。三是明确绿色矿山建设“五化”内涵,即资源操作集约化、开采方式科学化、出产工艺环保化、企业治理规范化、闭坑矿区生态化,绿色矿山建设有了明确的目标、尺度和路径。四是提高新设矿山准入门槛,所有矿山必需按要求建设绿色矿山。五是周全推进全国绿色矿业成长示范区建设,全域建设绿色矿山、全力推进矿山生态修复、稳步推进工矿废弃地复垦操作、构建完善矿业绿色成长长效机制。

    ——制度规范治理。一是成立矿山治理制度。出台了《湖州市委湖州市人民政府关于从紧从严依法规范治理矿产资源十条规定》《湖州市人民政府关于进一步加强矿山综合治理的若干意见》《湖州涉矿工程项目矿产资源治理办法(暂行)》等多个规范性文件,明确从紧从严、依法依规治理矿产资源总基调。二是成立绿色矿山建设制度。出台了《湖州市人民政府关于创建绿色矿山的实施意见》《湖州市鼓励绿色矿山创建实施办法》《湖州市市级绿色矿山治理办法》,周全系统规定了绿色矿山建设的指导思想、创建尺度、优惠条件、后续监管、组织实施程序以及保障办法等,周全布局和系统推进绿色矿山建设。三是成立矿地综合操作制度。出台了《关于深入开展矿山复绿专项步履实施方案的通知》《关于扎实推进矿山复绿工作的若干意见》等文件,组织开展矿山复绿三年步履,实行市、县区、乡镇三级主要领导分片负责制,有系统、有组织地治理废弃矿山,周全推进“两路两侧”矿山生态修复工程,把矿山生态修复和矿地综合操作相结合,积极探索新时代下矿业绿色化成长促进经济高质量成长的新路子。

    ——尺度引领提升。一是完善绿色矿山建设“五化”尺度。周全优化绿色矿山建设指标,将“五化”内容提升为“依法依规办矿、资源综合操作、开采方式科学、企业治理规范、生态环境庇护、水土保持有效、企业形象提升”7个方面、38条尺度。二是出台持证矿山洁化绿化美化尺度。明确矿山“办公区、开采区、出产区、运料系统、码头区、生活区、企业环境”7个方面的22项洁化、14项绿化、17项美化尺度。三是发布绿色矿山建设地方尺度。率先制订发布了绿色矿山建设地方尺度——《绿色矿山规范》,具体规定绿色矿山的范围与定义、内容与要求、认定与监管等,明确规定了三大块内容七个方面50项指标,涵盖了矿产资源开发操作始终,绿色矿山建设有了明确的指导尺度。

    ——机制保障推进。一是成立专门研究机制。湖州市委、市政府把绿色矿山作为生态文明建设的主要内容,专门研究、专门部署、专门发文,形成了“四高”特色,即高规格决策,高规格发文,高规格部署,高规格授牌。二是成立部门协调机制。成立正县级矿山综合治理部门,组织协调自然资源、生态环境等相关部门,研究阐发矿业绿色成长推进中的新情况,及时解决存在的重点难点问题,实行县区党政负责人分片负责。三是成立工作查核机制。市政府与各县区签定绿色矿山建设目标责任书,将绿色矿山建设作为主要内容,列入每年市委、市政府对县区的综合查核范围。四是成立宣传培训机制。每年组织矿产资源治理和矿山企业治理人员政策业务培训,安稳树立新成长理念,不竭夯实矿山治理工作基础。

     

    作者:李 平

    来源:中国矿业报

     



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