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国务院安委会办公室关于 科学确定灾难严重矿井出产能力 防范和遏制煤矿重特大变乱的通知

发布人:  发布时间:2020-4-13 10:42:15   阅读次数:


    安委办〔2020〕28号

     

    各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会:

    2018年以来,各地认真贯彻落实习近平总书记对山东能源龙郓煤矿“10•20”重大冲击地压变乱的主要指示精神,采纳了一系列治理办法,取得必然成效。但部门煤矿特殊是冲击地压矿井和煤与瓦斯突出矿井,灾难治理能力依然存在较大差距。随着煤矿开采深度不竭增加,冲击地压、瓦斯等灾难加重且耦合叠加,加之有的煤矿超能力、超强度开采,重大风险不确定性居高不下。近年来,现金足球官网-首页、湖南、贵州、吉林、河北、甘肃、陕西等地煤矿相继发生煤与瓦斯突出和冲击地压变乱或现象,尤其是2020年2月22日,山东新巨龙能源现金足球官网-首页发生较大冲击地压变乱造成4人死亡,煤矿安全形势依然严重复杂。

    为深入贯彻落实习近平总书记关于安全出产主要指示精神,深刻汲取变乱教训,防止煤矿超能力、超强度出产引发变乱,国务院安委会办公室定于2020年4月至7月,由各省级安委会牵头,省级煤矿出产能力主管部门会同煤矿安全监管监察部门具体实施,国有资产治理等有关部门协同参与,科学确定正常出产的冲击地压矿井和煤与瓦斯突出矿井(以下简称“两类”煤矿)开采强度,重新确定“两类”煤矿的出产能力,并对违规核增产能项目进行清理。现就有关事项通知如下:

    一、科学确定开采强度。各地区要组织评估辖区“两类”煤矿中持久采掘接续计划和目前出产程度、采区、采掘工作面个数是否符合《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》《防治煤与瓦斯突出细则》和设计要求,评估矿井开拓布局、煤层和工作面开采挨次、采掘工作面安插、采掘工作面推进速度是否满足瓦斯治理、冲击地压防治的要求。按照评估成果,会同煤矿企业确定每处灾难严重矿井同时出产的程度、采区、采掘工作面数量和采掘工作面推进速度,制订一矿一策、一面一策、一头一策,形成开采强度评估陈述。

    二、重新核定出产能力。各地区要坚持“只减不增、简化流程、集中从快”的原则,按照“两类”煤矿评估确定的采掘工作面个数和推进速度,对照《煤矿出产能力治理办法》和《煤矿出产能力核定尺度》,重新核定煤矿出产能力,做到审查一批、确认一批、批复一批、公示一批。各省级煤矿出产能力主管部门要在《关于清查整改违规核增煤矿出产能力有关事项的通知》(煤安监司办〔2018〕26号)的基础上,对本地区核增产能项目再次进行梳理排查,排查核增程序是否符合规定、各系统能力核算是否准确,并对排查出的违规核增产能项目进行清理。

    三、强化责任落实。各地区要成立工作机制,明确责任分工,层层压实责任,省级安委会要明确1名牵头负责人,加强工作协调,各部门要明确1名分管负责人,具体组织实施。要周全准确确定“两类”煤矿名单,严格对照法规尺度,科学合理、实事求是确定开采强度和出产能力,严禁避重就轻、弄虚作假、降低尺度。所有参与人员要在陈述上签字,凡是存在不按规定重新核定煤矿出产能力、违规核增产能项目不清理等情形的,要严厉追究相关责任人责任。

    要按照煤矿重新核定的出产能力,由省级安委办积极协调国有资产治理部门,及时调整对煤矿企业的查核指标!傲嚼唷泵嚎笾,中心企业煤矿开采强度确定和出产能力核算一并纳入所在地统一进行,国家煤矿安监局统一批复和公示。新增或重新恢复出产的“两类”煤矿,在正常出产前,由省级煤矿出产能力主管部门会同煤矿安全监管监察部门,组织开采强度评估和出产能力重新核定工作。

    四、加强监督查抄。各地要加强对评估、核定和清理工作的综合协调,及时报送“两类”煤矿开采强度评估陈述、出产能力核定陈述,做到完成一批、报送一批。国务院安委会办公室将适时听取、抽查各地工作进展情况,发现降低尺度、违规操作、工作不符合要求的,将通报曝光,并责成推倒重来。各级煤矿安全监管监察部门要加强对“两类”煤矿的监管监察,发现煤矿不按照确定的采掘工作面个数和推进速度组织出产,继续实行“人海战术”搞“多头多面”超能力出产的,要依法严厉处理,果断防范超能力超强度出产引发变乱。

    请各地明确此项工作的主管部门和1名处级联络员,于4月15日前报送至国家煤矿安监局,于7月26日前报送工作总结及相关表格(见附件)。

    联系人:栾龙龙;

    联系电话:010-64464787、64464294(传真);

    电子邮箱:hgs@chinasafety.gov.cn。

    附件:

    1. “两类”煤矿情况统计表.pdf

    2. 清理违规核增产能项目统计表.pdf

    国务院安委会办公室 

    2020年4月8日



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