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国务院办公厅关于深化商事制度改革 进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知

发布人:  发布时间:2020-9-15 16:06:46   阅读次数:

     

    国务院办公厅关于深化商事制度改革

    进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知

     

    国办发〔2020〕29号

     

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    党中心、国务院高度重视商事制度改革。近年来,商事制度改革取得显著成效,市场准入更加便捷,市场监管机制不竭完善,市场主体繁荣成长,营商环境大幅改善。但从全国范围看,“准入不准营”现象依然存在,宽进严管、协同共治能力仍需强化。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会成长,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,充实释放社会创业创新潜力、激发企业活力,经国务院同意,现将有关事项通知如下:

    一、推进企业开办全程网上办理

    (一)周全推广企业开办“一网通办”。2020年年底前,各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台,做到企业开办全程网上办理,进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少。在此基础上,探索鞭策企业开办尺度化、规范化试点。

    (二)持续提升企业开办办事能力。依托“一网通办”平台,推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领,或者通过寄递、自助打印等实现不见面办理。在加强监管、保障安全前提下,大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。

    二、推进注册登记制度改革取得新冲破

    (三)加大住所与经营场所登记改革力度。撑持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记,实行自主申报承诺制。对经营场所,各地可结合实际制订有关治理办法。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的,免于设立分支机构,申请增加经营场所登记即可,便利企业扩大经营规模。

    (四)提升企业名称自主申报系统核名智能化程度。依法规范企业名称登记治理工作,运用大数据、人工智能等技术手段,加强禁限用字词库实时维护,提升对不适宜字词的阐发和识别能力。推进与商标等商业标识数据库的互联共享,丰富对企业的告知提示内容。探索“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号庇护,成立名称争议处理机制。

    三、简化相关涉企出产经营和审批条件

    (五)鞭策工业产物出产许可证制度改革。将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币辨别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产物审批下放至省级市场监管部门。健全严格的质量安全监管办法,加强监督指导,守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围,鞭策化肥产物由目前的后置现场审查调整为告知承诺。开展工业产物出产许可证有关政策、尺度和技术规范宣传解读,加强对企业申办许可证的指导,帮手企业便当取证。

    (六)完善强制性产物认证制度。扩大指定认证实施机构范围,提升实施机构的认证检测一站式办事能力,便当企业申请认证检测。防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产物认证费用由财政承担。简化出口转内销产物认证程序。督促指导强制性产物指定认证实施机构通过斥地绿色通道、接受已有合格评定成果、拓展在线办事等办法,缩短认证证书办理时间,降低认证成本。做好认证办事及技术撑持,为出口转内销企业提供政策和技术培训,精简优化认证方案,安排专门人员对认证流程进行跟踪,合理减免出口转内销产物强制性产物认证费用。

    (七)深化查验检测机构资质认定改革。将疫情防控期间长途评审等应急办法长效化。2021年在全国范围内推行查验检测机构资质认定告知承诺制。周全推行查验检测机构资质认定网上审批,完善机构信息查询功能。

    (八)加快培育企业尺度“领跑者”。优化企业尺度“领跑者”制度机制,完善评估方案,鞭策第三方评价机构发布一批企业尺度排行榜,形成2020年度企业尺度“领跑者”名单,引导更多企业声明公开更高质量的尺度。

    四、加强事中事后监管

    (九)加强企业信息公示。以统一社会信用代码为标识,整合形成更加完善的企业信用记录,并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道,依法依规向社会公开公示。

    (十)健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策,进一步优化工作机制,大力推行信用承诺制度,健全完善信用修复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用治理手段,提高协同监管程度,加强失信惩戒。

    (十一)推进实施聪明监管。在市场监管领域,进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产物召回制度,督促企业履行缺陷召回法定义务,消除产物安全隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合,充实运用大数据等技术,针对不同风险等级、信用程度的查抄对象采纳差异化分类监管办法,逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和猜测预警。

    (十二)规范平台经济监管行为。坚持审慎包容、鼓励创新原则,充实阐扬平台经济行业自律和企业自治作用,引导平台经济有序竞争,反对不正当竞争,规范成长线上经济。依法查处电子商务违法行为,维护公平有序的市场秩序,为平台经济成长营造良好营商环境。

    各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求,聚焦企业出产经营的堵点痛点,加强政策统筹协调,切实落实工作责任,认真组织实施,形成工作合力。市场监管总局要会同有关部门加强工作指导,及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法,协调解决实施中存在的问题,确保各项改革办法落地奏效。

    国务院办公厅

    2020年9月1日

    (此件公开发布)

     

    来源:中国政府网



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