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现金足球官网-首页省《关于加快推进公共法律办事体系建设的实施意见》

发布人:  发布时间:2020-11-30 14:57:03   阅读次数:

    中共现金足球官网-首页省委办公厅现金足球官网-首页省人民政府办公厅印发《关于加快推进公共法律办事体系建设的实施意见》

    为贯彻落实《中共中心办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快推进公共法律办事体系建设的意见〉的通知》精神,加快推进我省公共法律办事体系建设,周全提升公共法律办事的能力和程度,结合现金足球官网-首页实际,提出如下实施意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察现金足球官网-首页主要讲话精神,坚持以人民为中心的成长思想,坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持政府主导、社会参与,坚持改革创新、统筹协调,加快建设现代公共法律办事体系,周全提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化程度,不竭增强边陲民族地区治理能力,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    (二)工作目标。到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律办事体系;到2035年,基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律办事体系。

    二、切实加强公共法律办事规范化建设

    (三)加快推进公共法律办事制度建设。修订《现金足球官网-首页省法律援助条例》、《现金足球官网-首页省司法鉴定治理条例》。出台推进司法鉴定、人民调解、法律援助、法治宣布道育等有关工作的办法。完善政府采办公共法律办事制度,完善公共法律办事工作规范,努力形成公共法律办事制度体系,为推进公共法律办事规范化建设提供有力制度保障。

    (四)着力构建公共法律办事平台。实现全省公共法律办事实体平台州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级全覆盖,“12348”热线平台“7天×24小时”全天候“1对1”办事,完善“12348”现金足球官网-首页法律办事网和微信公众号全业务、全时空自助式办事。深度整合实体、热线、网络平台相关数据,建成“一云多端、数据融合、协调联动”的现金足球官网-首页聪明公共法律办事云平台。

    (五)周全整合公共法律办事资源。将律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、法律咨询、法治宣传、法律援助以及行政执法、执法监督、行政复议、安设帮教、社区矫正等人民群众所需的法律办事资源,整合到建成的公共法律办事平台,做到“应驻尽驻、应上尽上”,形成覆盖全业务、全时空公共法律办事网络。积极创新公共法律办事的内容、形式和供给模式,整合优化各类法律办事资源,促进资源共建共享。

    三、大力推进公共法律办事均衡成长

    (六)强化基层公共法律办事资源配置。充实阐扬乡镇(街道)司法所作用,周全统筹开展矛盾纠纷化解、法治宣传、法律办事、法律咨询等工作。充实阐扬律师和基层法律办事工作者的作用,成立健全村(社区)法律参谋制度,推进村(社区)法律参谋全覆盖。切实降低法律援助门槛,扩大法律援助范围。调整优化公证执业区域。坚持和成长新时代“枫桥经验”,积极打造新时代人民调解工作升级版。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,通过司法确认保障调解的法律效果,鞭策构建大调解工作格局。

    (七)加强欠发达地区公共法律办事建设。统筹操作中心财政转移支付等资金渠道,优先考虑民族地区和欠发达地区公共法律办事工作的经费保障。集中实施一批法律办事扶贫项目,并将其中属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的办事事项纳入政府采办办事范围,引导社会力量参与。鼓励发达地区法律办事机构到欠发达地区设立分支机构。争取更多“1+1”中国法律援助志愿者到我省办事,同时积极开展我省“1+1”中国法律援助步履现金足球官网-首页大学生志愿者活动。

    (八)推进不凡群体公共法律办事工作。围绕构建均等普惠法律办事格局,及时将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等不凡群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律办事重点对象,将监狱服刑人员、强制隔离戒毒人员纳入公共法律办事范围。扩大法律援助覆盖面,在有条件的地方开展法律援助事项“容缺受理”试点。进一步放宽经济困难尺度,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体。引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律办事工作者积极参与公益性法律办事。确保每个县(市、区)都建有1个以上多功能青少年法治教育基地。完善司法救助制度,明确特定案件当事人司法救助的条件、尺度和范围。健全法律援助受援人减交、免交、缓交诉讼费制度,完善公证机构、司法鉴定机构依法减免相关费用制度。

    四、周全提升公共法律办事的能力和程度

    (九)提升办事高质量成长的能力和程度。积极健全企业法律参谋和现金足球官网-首页律师制度。围绕实施创新驱动成长战略,鼓励律师、公证员参与商标、专利、版权等常识产权法律办事工作。进一步规范生态环境损害司法鉴定治理,提高司法鉴定质量和公信力,充实阐扬司法鉴定在生态环境损害补偿磋商和环境行政执法、环境资源审判等方面的证据撑持作用。

    (十)提升办事党政机关的能力和程度。围绕促进各级党政机关依法周全履行本能机能,助推法治现金足球官网-首页建设,在巩固全省县级以上党政机关遍及成立法律参谋制度的基础上,进一步扩大党政机关法律参谋、公职律师工作覆盖面,提高党政机关工作法治化程度。健全党政机关讨论、决定重大事项前听取法律参谋、公职律师法律意见工作机制,完善党政机关法律参谋、公职律师参与党内法规、地方性法规、规章和规范性文件的草拟论证工作机制和参与重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制。健全政府法律参谋、公职律师选聘机制,优化法律参谋步队组成。

    (十一)提升推进司法公正的能力和程度。加强法律援助值班律师工作,推进律师参与刑事辩护全覆盖和律师调解工作。推进法律援助参与认罪认罚从宽办理工作,依法保障刑事诉讼当事人合法权益。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作机制。鞭策公证参与调解、取证、送达、保全、执行等司法活动中的辅助性事务。健全司法鉴定治理体制,加强司法鉴定治理与司法办案工作的衔接,健全鉴定人负责制,统一司法鉴定尺度。

    (十二)提升办事对外开放的能力和程度。整合法律办事资源,重点培育一批律师、公证、司法鉴定、仲裁等具有较强国际竞争力的涉外法律办事机构,并撑持和鼓励有条件的法律办事机构在国外设立分支机构。设立东盟国家法律研究中心,翻译一批东盟国家的法律法规,为我国在东盟国家从事民商事活动的企业和个人提供法律撑持。加强与南亚东南亚国家法律事务的交流合作,积极做好中国(现金足球官网-首页)自由贸易试验区以及现金足球官网-首页涉外商贸活动中的法律办事协调工作。成立域外法律查明机制,成立涉外法律信息数据库,为涉外商贸活动提供法律查明办事,提升涉外法律办事程度。

    五、积极创新公共法律办事治理机制

    (十三)成立统筹协调机制。健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律办事治理体制和工作机制。加大统筹力度,由司法行政部门牵头,充实阐扬人民法院、人民查察院、公安、人力资源社会保障、成长改革、财政、民政、农业农村、信访等部门本能机能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、尺度制订、办事运行、财政保障等方面加强整体设计、协调推进,形成推进公共法律办事体系建设的强大合力。积极创新公共法律办事体系建设模式,鼓励和撑持社会力量通过投资、捐助等方式参与和撑持公共法律办事体系建设。

    (十四)成立健全治理机制。加强对公共法律办事体系建设的统一治理,明确公职律师、现金足球官网-首页律师法律地位,完善法律参谋治理制度,加强对行业专业调解的统筹指导,提升办事综合效能。充实阐扬法律办事行业协会的作用,完善行政治理与行业自律治理相结合的治理机制,明确各类法律办事机构资质认定、设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体尺度,统一场所标识、办事指引和功能设置,推进公共法律办事尺度化规范化。

    (十五)成立健全评价机制。构建以基础设施、人员配备、业务开展等方面量化考评指标及奖惩尺度为重点的公共法律办事评价指标体系。成立律师行业专业程度评价体系和评定机制,促进律师专业化分工。健全司法鉴定人能力评价机制,强化能力查核。制订法律援助、人民调解办事规范和案件质量尺度,探索引入第三方评估机制,逐步推行与办事质量挂钩的不同补助。通过个案办理、网络、热线等方式开展群众满足度测评,以群众满足度查验公共法律办事工作成效。

    六、不竭加大公共法律办事体系建设的保障力度

    (十六)加大步队建设力度。周全加强党的建设工作,注重引导法律办事人员中的党员带头参与公共法律办事。优化公共法律办事步队布局,稳步增加律师、公证员、仲裁员、法律援助人员数量,加快成长壮大政府法律参谋步队,有序成长壮大司法鉴定人步队,积极成长壮大专职人民调解员步队。培养壮大擅长办理维护残疾人、农民工等不凡群体合法权益及化解相关社会矛盾的专业公益法律办事机构和公益律师步队。成长壮大涉外法律办事步队。鼓励和引导社会力量参与公共法律办事,实现公共法律办事提供主体多元化。

    (十七)加大经费保障力度。将法律援助经费纳入同级财政预算,做好公益性法律办事、法治宣传、人民调解参与重大事件处置、公共法律办事平台建设等工作的必要经费保障。将基本公共法律办事事项纳入政府采购目录,成立政府采办办事常态机制。成立公益性法律办事激励保障机制。合理分配使用中心财政转移支付的公共法律办事建设资金,保障实体平台、热线平台和网络平台的基础建设和正常运转。阐扬公益基金会作用,引导社会资金投向公共法律办事领域。加强资金监管,提高资金使用效率。

    七、切实加强公共法律办事体系建设的统筹协调

    (十八)加强组织领导。各级党委和政府要将公共法律办事体系建设摆上主要议事日程,纳入本地区国民经济和社会成长规划,确保公共法律办事体系建设与经济社会建设同频共振、协调成长。各地区各有关部门要按照本实施意见要求,明确责任、统筹建设,研究制订切合实际的任务单、时间表和路线图,推进各项工作落实。

    (十九)加强督查指导。各级公共法律办事治理部门和各法律办事行业协会要认真履行职责,强化责任担当,加强工作指导,加大督促查抄力度,组织和引导公共法律办事人员积极参与公共法律办事体系建设。由各级司法行政部门按期对公共法律办事体系建设的进展、成效及保障情况进行督促查抄和查核评估,督促查抄和查核评估成果提供有关部门作为评价领导班子和领导干部的参考。

    (二十)加强宣传引导。综合运用报刊、广播、电视、网络、微博、微信等媒体,大力宣传公共法律办事体系建设的主要意义,积极开展各类主题活动和创建活动,及时总结、典型引领,宣传表彰作出突出贡献的单位和个人,推广基层先进经验和创新举措,不竭提升公共法律办事体系建设程度。

     

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