国家能源局关于印发《2021年能源监管工作要点》的通知-政策法规-现金足球官网-首页矿业_矿产资源信息网_现金足球官网-首页省矿业协会官方网站

现金足球官网

当前位置:首页 > 政策法规

国家能源局关于印发《2021年能源监管工作要点》的通知

发布人:  发布时间:2021-2-3 16:19:28   阅读次数:

    国能发监管〔2021〕2号

    各司,各派出机构,各直属事业单位:

      《2021年能源监管工作要点》已经2020年第71次局党组会审议通过,现予以印发,请结合工作实际,认真组织落实。

    国家能源局  

    2021年1月18日 

     

    2021年能源监管工作要点

      

    2021年能源监管工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新成长理念,认真贯彻落实党中心、国务院决策部署以及中心经济工作会议、全国能源工作会议精神,以周全落实《进一步加强和规范能源监管工作的意见》(国能发监管〔2019〕83号)为主线,抓统筹、谋创新,切实加强能源市场监管和行业监管,维护公平公正的能源市场秩序,保障国家能源战略、规划、政策、项目有效落地,鞭策构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为周全建设社会主义现代化国家开好局、起好步。重点抓好以下七个方面工作:

      一、坚持以党建工作为引领,着力提升能源监管能力

     。ㄒ唬┙徊教岣哒握疚。贯彻落实新时代党的建设总要求,始终把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、鞭策工作。严格落实重大事项请示陈述制度,不竭增强“四个意识”,坚定“四个自信”,将“两个维护”贯穿于能源监管工作全过程。切实按照贯彻新成长理念、构建新成长格局的要求,紧紧围绕党中心、国务院决策部署抓监管,围绕国家重大能源战略规划政策落实抓监管,围绕企业群众关心关切的问题抓监管,全力保障能源安全不变供给。

     。ǘ┥钊氡薏叩辰ㄓ胍滴袢诤铣沙。贯彻落实周全从严治党要求,认真落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”,培养高本质专业化监管干部步队,为能源监管工作提供力量源泉和可靠保证。坚持党对能源监管的周全领导,鞭策党建工作和监管业务工作同谋划、同部署、同查抄、同查核,努力实现党建、业务和步队建设的融合成长。

     。ㄈ┣惺导忧磕茉醇喙苣芰ㄉ。继续鞭策《能源监管条例》立法工作,修订完善能源监管规章制度。加强监管人员思想政治教育,强化业务常识培训,适时开展监管国际合作交流,鞭策理论程度和业务本事同步提高。按期召开能源监管工作例会,通报能源监管工作情况,讲解有关政策和监管要求,交流经验做法。

      二、周全落实能源安全新战略,着力推进能源规划、政策有效落地

     。ㄋ模┘忧恐卮竽茉凑咧葱星榭黾喙。围绕电煤不变供给、新能源并网消纳等重大成长任务,强化国家能源规划、政策执行情况监督查抄,不竭提高能源行业成长的质量和效率。积极做好“十四五”能源规划和相关配套政策文件的制订工作,督促各地抓紧成立规划落实机制,鞭策能源规划的有效实施和能源布局的持续优化。

     。ㄎ澹┘忧恐卮竽茉聪钅柯涫登榭黾喙。密切跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型煤矿项目、水电站、核电站、储气设施等重大工程项目合规建设情况、出产运行情况,协调解决项目建设中存在的困难和问题。对不按照国家能源规划和财富政策要求建设的项目,及时提出监管意见和建议。

     。┘忧磕茉疵裆└U霞喙。深入开展能源扶贫、北方地区清洁取暖、农村电网巩固提升等民生要事、实事监管,鞭策能源公共办事向农村地区、贫困地区延伸,不竭提升民生用能供给保障程度,切实增强人民群众的幸福感、获得感。

     。ㄆ撸┰底龊媚茉葱幸祷⌒约喙芄ぷ。周全了解把握各地能源行业成长情况、能源企业出产运行情况,加强信息统计阐发,及时反映各地能源成长中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题。研究制订能源监管信息报送和主要事项陈述工作规范,细化派出机构信息报送的内容、格式及工作要求。结合疫情常态化防控要求,加大对重点地区、重点时段、重点领域能源供需形势监测力度。

      三、周全落实电力、油气体制改革精神,着力推进能源市场建设

     。ò耍┐罅ν平缌κ谐〗ㄉ。统筹推进电力中持久交易、现货市场和辅助办事市场建设,做好各交易品种之间的衔接。组织各地按照《电力中持久交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号),加快制修订交易规则(细则),进一步丰富交易品种、方式和频次,提高市场化交易比重。加大跨。ㄇ┑缌χ谐志媒灰琢Χ,重点鞭策京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域电力资源优化配置。

     。ň牛┲苋罨缌Ωㄖ焓率谐。修订《发电厂并网运行治理规定》《并网发电厂辅助办事治理暂行办法》,进一步丰富辅助办事品种。完善跨省跨区辅助办事交易机制,推进南方区域、川渝省间辅助办事市场建设。积极推进储能设施、虚拟电厂等参与辅助办事市,鞭策成立电力用户参与辅助办事的费用分担共享机制。

     。ㄊ┪炔酵平推谐〗ㄉ。完善油气管网设施公平接入机制,鞭策成立公平公开的管输办事市,促进形成上游资源多主体多渠道供给、下游销售市场充实竞争的油气市场体系。积极撑持天然气干线管道周围的城市燃气企业、大用户等与上游供气企业签订直供、直销合同,降低企业用气成本。撑持干线管道的支线向市场延伸覆盖,压缩管输层级。

     。ㄊ唬┗平茉刺逯聘母。加强与国务院相关部门及地方政府的协作配合,按职责分工做好电力、油气体制改革相关工作。有序推进电力现货市场试点和输配电价格、增量配电业务、电网辅业市场化、分布式能源市场化交易等改革。鞭策出台油气管网设施容量分配规则,健全管网调度运营机制和管输办事价格机制。推进省级管网运营机制改革,加快省级管网与国家管网融合成长。

      四、周全落实国务院优化营商环境部署,着力提升能源优质办事程度

     。ㄊ┏中呕玫缬袒肪。组织落实《关于周全提升“获得电力”办事程度 持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2020〕1479号),加快推广北京、上海等地典型经验做法,鞭策各项目标任务按期完成。各地于2021年底前完成政企协同办电信息共享平台建设工作,实行“三零”办事的低压非居民用户全过程办电时间压减至20个工作日以内;城市地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装实现“零投资”。

     。ㄊ┕獭盎竦玫缌Α敝副晔佬信琶。继续协调北京、上海两市对照世行评估尺度和全球一流营商环境标杆,补短板、强弱项,做好世行营商环境参评工作,确!盎竦玫缌Α敝副晔佬信琶绦3秩蛄煜瘸潭。加大对广州、深圳、杭州、重庆四个备选城市的工作指导力度,力争相关尺度不低于北京、上海程度。

     。ㄊ模┨嵘缌π姓砜砂焓鲁潭。组织开展《承装(修、试)电力设施许可证治理办法》宣贯活动,认真落实证实材料取消后的相关工作要求,总结推广许可告知承诺制试点成果,按照国务院部署要求实现全覆盖。加快推进资质和信用信息系统普及应用和功能升级完善,继续做好许可办事“好差评”,组织开展派出机构电力业务资质许可“放管服”改革落实情况评价工作。

      五、周全落实市场监管职责,着力维护市场主体合法权益

     。ㄊ澹┣炕缤匀宦⒍匣方诩喙。加强新建电源接入电网、电网企业投资建设接网工程以及发电厂并网运行监管。完善电网公平开放监管制度,修订《并网调度协议》。持续开展典型电网工程投资成效监管,提升电网工程建设运营效率。加强电力企业价格成本监管,有效释放电力改革红利,维护国家电力价格政策的严厉性。

     。ㄊ┥罨推芡枋┕娇偶喙。结合相关改革举措落地、管网调度运营规则出台等,进一步细化油气管网设施公平开放监管制度,研究制订托运商准入规则,鞭策管输办事合同尺度化。督促管网设施运营企业做好公平开放办事的申请与受理等工作,不竭提升办事质量和程度,确保管网设施向各类市场主体公平开放。继续做好管网设施信息公开和信息报送工作,优化企业网上信息公开和信息报送内容,按期开展管输办事信息统计阐发和信息公开。

     。ㄊ撸┘忧磕茉词谐≈刃蚣喙。加大电力调度交易、厂网电费结算以及信息披露监管力度,严格落实《电力现货市场信息披露办法(暂行)》(国能发监管〔2020〕56号)。指导成立市场自律监督工作机制,督促市场运营机构做好市场监控和风险防控,成立健全在线监测系统。会同相关部门完善成品油市场准入和退出机制,进一步规范成品油市场秩序。积极撑持生物液体燃料成长,扎实做好乙醇汽油推广监管,督促石油销售企业按规定销售生物液体燃料。

      六、周全落实依法行政要求,着力加大能源行政执法和稽查工作力度

     。ㄊ耍┘哟笪シㄎス姘讣榇αΧ。完善行政执法程序和行政惩罚工作机制,依法处理各种违法违规行为。认真搜集梳理违法违规问题线索,集中力量查处部门典型违法违规案件。果断遏制用户受电工程“三指定”行为反弹蔓延势头,有效规范用户受电工程市场秩序。加大对违法违规行为曝光力度,及时公开行政惩罚信息,有力威慑违法违规行为。

     。ㄊ牛┤险孀龊猛端呔俦ù砉ぷ。进一步提高12398能源监管热线投诉举报事项处理质量,及时解决小微企业、民营企业、人民群众的合理诉求。加强投诉举报处理统计阐发,深入阐发群众反映的热点、难点、堵点问题,持续开展漠视侵害群众利益专项整治,满足人民群众的用能需求。按期发布投诉举报处理情况通报,阐扬社会舆论监督作用。

     。ǘ┗拐榫婪椎鹘夂筒镁龉ぷ。加强电力行政调解和裁决工作,阐扬监管机构的专业优势,充实操作行政协调手段解决争议纠纷。除电力行业外,积极开展能源行业其他领域争议纠纷调解等工作。

     。ǘ唬┯行Р僮餍庞眉喙苁侄。组织研究构建以信用为基础的新型能源监管机制,完善能源信用信息平台功能,做好企业信用修复和异议处理工作,用好信用风险预警信息,对信用等级较低的企业,加大查抄频次和督查力度。组织开展以信用为基础的电力业务资质许可监管,对违规企业依法采纳联合惩戒等办法。

      七、周全落实年度监管任务清单,着力提升能源监管效能

     。ǘ┳橹棺酆霞喙堋⒆ㄏ罴喙芎椭氐慵喙。制订《2021年能源监管重点任务清单》,紧紧围绕党中心国务院关心、市场主体反映强烈、人民群众关切的突出问题,组织开展综合监管、专项监管和重点监管。集中时间和人员力量对重点地区、重点企业进行监管,深入查找问题,并有针对性地提出监管意见建议。

    (二十三)强化问题处理和监管成果运用。严格落实《能源监管发现问题后续处理工作规范》(国能综通监管〔2020〕129号),按照监管发现问题的不同性质和情节,别离采纳责令改正、行政处!⒍酱俾涫怠⒓喙茉继浮⒄咄晟频确绞浇写。适时编制发布监管陈述,重点披露监管工作中发现的问题和典型案例,阐扬社会舆论监督作用。完善闭环监管工作机制,将监管陈述作为拟订行业规划、政策和项目审批的主要参考或依据。

     

    来源:国家能源局

     



    附件下载地址

所有文章仅限阅读,禁止转载或复制!

上一篇:自然资源现行尺度目录(截至2021年1月)


下一篇:现金足球官网-首页省人民政府关于促进经济平稳健康成长22条办法的意见

现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页