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法律 中华人民共和国节约能源法

发布人:  发布时间:2021-3-1 16:29:26   阅读次数:

     

    中华人民共和国节约能源法

     

    发文机关:

    发布日期:

    2018.10.26

    生效日期:

    2018.10.26

    时效性:

    现行有效

    历史修订记录:

    中华人民共和国节约能源法(1997) [1997.11.01]

    中华人民共和国节约能源法(2007修订) [2007.10.28]

    全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定 [2016.07.02]

    中华人民共和国节约能源法(2016修正) [2016.07.02]

    中华人民共和国节约能源法(2018修正) [2018.10.26]

    中华人民共和国节约能源法

    (1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订 按照2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 按照2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物庇护法〉等十五部法律的决定》第二次修正)

     

    目  录

    第一章 总  则

    第二章 节能治理

    第三章 合理使用与节约能源

    第一节 一般规定

    第二节 工业节能

    第三节 建筑节能

    第四节 交通运输节能

    第五节 公共机构节能

    第六节 重点用能单位节能

    第四章 节能技术进步

    第五章 激励办法

    第六章 法律责任

    第七章 附  则

     

    第一章 总  则

    第一条 为了鞭策全社会节约能源,提高能源操作效率,庇护和改善环境,促进经济社会周全协调可持续成长,制订本法。

    第二条 本法所称能源,是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

    第三条 本法所称节约能源(以下简称节能),是指加强用能治理,采纳技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的办法,从能源出产到消费的各个环节,降低消耗、减少损失和污染物排放、阻止浪费,有效、合理地操作能源。

    第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源成长战略。

    第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会成长规划、年度计划,并组织编制和实施节能中持久专项规划、年度节能计划。

    国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会陈述节能工作。

    第六条 国家实行节能目标责任制和节能查核评价制度,将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人查核评价的内容。

    省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院陈述节能目标责任的履行情况。

    第七条 国家实行有利于节能和环境庇护的财富政策,限制成长高耗能、高污染行业,成长节能环保型财富。

    国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作,合理调整财富布局、企业布局、产物布局和能源消费布局,鞭策企业降低单位产值能耗和单位产物能耗,裁减落后的出产能力,改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供给,提高能源操作效率。

    国家鼓励、撑持开发和操作新能源、可再生能源。

    第八条 国家鼓励、撑持节能科学技术的研究、开发、示范和推广,促进节能技术创新与进步。

    国家开展节能宣传和教育,将节能常识纳入国民教育和培训体系,普及节能科学常识,增强全民的节能意识,倡导节约型的消费方式。

    第九条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务,有权检举浪费能源的行为。

    现金足球官网-首页媒体应当宣传节能法律、法规和政策,阐扬舆论监督作用。

    第十条 国务院治理节能工作的部门主管全国的节能监督治理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督治理工作,并接受国务院治理节能工作的部门的指导。

    县级以上地方各级人民政府治理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督治理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督治理工作,并接受同级治理节能工作的部门的指导。

    第二章 节能治理

    第十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导,部署、协调、监督、查抄、鞭策节能工作。

    第十二条 县级以上人民政府治理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内,加强对节能法律、法规和节能尺度执行情况的监督查抄,依法查处违法用能行为。

    履行节能监督治理职责不得向监督治理对象收取费用。

    第十三条 国务院尺度化主管部门和国务院有关部门依法组织制订并适时修订有关节能的国家尺度、行业尺度,成立健全节能尺度体系。

    国务院尺度化主管部门会同国务院治理节能工作的部门和国务院有关部门制订强制性的用能产物、设备能源效率尺度和出产过程中耗能高的产物的单位产物能耗限额尺度。

    国家鼓励企业制订严于国家尺度、行业尺度的企业节能尺度。

    省、自治区、直辖市制订严于强制性国家尺度、行业尺度的地方节能尺度,由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准;本法另有规定的除外。

    第十四条 建筑节能的国家尺度、行业尺度由国务院建设主管部门组织制订,并遵照法定程序发布。

    省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以按照本地实际情况,制订严于国家尺度或者行业尺度的地方建筑节能尺度,并报国务院尺度化主管部门和国务院建设主管部门备案。

    第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能尺度的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入出产、使用。政府投资项目不符合强制性节能尺度的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门制订。

    第十六条 国家对落后的耗能过高的用能产物、设备和出产工艺实行裁减制度。裁减的用能产物、设备、出产工艺的目录和实施办法,由国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门制订并公布。

    出产过程中耗能高的产物的出产单位,应当执行单位产物能耗限额尺度。对超过单位产物能耗限额尺度用能的出产单位,由治理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。

    对高耗能的特种设备,按照国务院的规定实行节能审查和监管。

    第十七条 禁止出产、进口、销售国家明令裁减或者不符合强制性能源效率尺度的用能产物、设备;禁止使用国家明令裁减的用能设备、出产工艺。

    第十八条 国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产物,实行能源效率标识治理。实行能源效率标识治理的产物目录和实施办法,由国务院治理节能工作的部门会同国务院市场监督治理部门制订并公布。

    第十九条 出产者和进口商应当对列入国家能源效率标识治理产物目录的用能产物标注能源效率标识,在产物包装物上或者说明书中予以说明,并按照规定报国务院市场监督治理部门和国务院治理节能工作的部门共同授权的机构备案。

    出产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产物。

    禁止伪造、冒用能源效率标识或者操作能源效率标识进行虚假宣传。

    第二十条 用能产物的出产者、销售者,可以按照自愿原则,按照国家有关节能产物认证的规定,向经国务院认证承认监督治理部门承认的从事节能产物认证的机构提出节能产物认证申请;经认证合格后,取得节能产物认证证书,可以在用能产物或者其包装物上使用节能产物认证标识表记标帜。

    禁止使用伪造的节能产物认证标识表记标帜或者冒用节能产物认证标识表记标帜。

    第二十一条 县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门,成立健全能源统计制度,完善能源统计指标体系,改进和规范能源统计方法,确保能源统计数据真实、完整。

    国务院统计部门会同国务院治理节能工作的部门,按期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。

    第二十二条 国家鼓励节能办事机构的成长,撑持节能办事机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等办事。

    国家撑持节能办事机构开展节能常识宣传和节能技术培训,提供节能信息、节能示范和其他公益性节能办事。

    第二十三条 国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能尺度的制订和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面阐扬作用。

    第三章 合理使用与节约能源

    第一节 一般规定

    第二十四条 用能单位应当按照合理用能的原则,加强节能治理,制订并实施节能计划和节能技术办法,降低能源消耗。

    第二十五条 用能单位应当成立节能目标责任制,对节能工作取得成就的集体、个人给予奖励。

    第二十六条 用能单位应当按期开展节能教育和岗位节能培训。

    第二十七条 用能单位应当加强能源计量治理,按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

    用能单位应当成立能源消费统计和能源操作状况阐发制度,对各类能源的消费实行分类计量和统计,并确保能源消费统计数据真实、完整。

    第二十八条 能源出产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。

    第二节 工业节能

    第二十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府推进能源资源优化开发操作和合理配置,推进有利于节能的行业布局调整,优化用能布局和企业布局。

    第三十条 国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门制订电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术政策,鞭策企业节能技术改造。

    第三十一条 国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备,采用热电联产、余热余压操作、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。

    第三十二条 电网企业应当按照国务院有关部门制订的节能发电调度治理的规定,安排清洁、高效和符合规定的热电联产、操作余热余压发电的机组以及其他符合资源综合操作规定的发电机组与电网并网运行,上网电价执行国家有关规定。

    第三十三条 禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

    第三节 建筑节能

    第三十四条 国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督治理工作。

    县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督治理工作。

    县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级治理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包罗既有建筑节能改造计划。

    第三十五条 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能尺度。

    不符合建筑节能尺度的建筑工程,建设主管部门不得批准开工建设;已经开工建设的,应当责令住手施工、限期改正;已经建成的,不得销售或者使用。

    建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能尺度情况的监督查抄。

    第三十六条 房地产开发企业在销售房屋时,应当向采办人明示所售房屋的节能办法、保温工程保修期等信息,在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明,并对其真实性、准确性负责。

    第三十七条 使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。具体办法由国务院建设主管部门制订。

    第三十八条 国家采纳办法,对实行集中供热的建筑分程序实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造,应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制订。

    第三十九条 县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电治理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景不雅观照明的能耗。

    第四十条 国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备,安装和使用太阳能等可再生能源操作系统。

    第四节 交通运输节能

    第四十一条 国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全邦交通运输相关领域的节能监督治理工作。

    国务院有关交通运输主管部门会同国务院治理节能工作的部门别离制订相关领域的节能规划。

    第四十二条 国务院及其有关部门指导、促进各种交通运输方式协调成长和有效衔接,优化交通运输布局,建设节能型综合交通运输体系。

    第四十三条 县级以上地方各级人民政府应当优先成长公共交通,加大对公共交通的投入,完善公共交通办事体系,鼓励操作公共交通工具出行;鼓励使用非机动交通工具出行。

    第四十四条 国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织治理,引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化程度,提高能源操作效率。

    第四十五条 国家鼓励开发、出产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具,实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。

    国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。

    第四十六条 国务院有关部门制订交通运输营运车船的燃料消耗量限值尺度;不符合尺度的,不得用于营运。

    国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督治理。

    第五节 公共机构节能

    第四十七条 公共机构应当厉行节约,杜绝浪费,带头使用节能产物、设备,提高能源操作效率。

    本法所称公共机构,是指全部或者部门使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

    第四十八条 国务院和县级以上地方各级人民政府治理机关事务工作的机构会同同级有关部门制订和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包罗公共机构既有建筑节能改造计划。

    第四十九条 公共机构应当制订年度节能目标和实施方案,加强能源消费计量和监测治理,向本级人民政府治理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况陈述。

    国务院和县级以上地方各级人民政府治理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照治理权限,制订本级公共机构的能源消耗定额,财政部门按照该定额制订能源消耗支出尺度。

    第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统治理,保证用能系统的运行符合国家相关尺度。

    公共机构应当按照规定进行能源审计,并按照能源审计成果采纳提高能源操作效率的办法。

    第五十一条 公共机构采购用能产物、设备,应当优先采购列入节能产物、设备政府采购名录中的产物、设备。禁止采购国家明令裁减的用能产物、设备。

    节能产物、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督治理部门会同同级有关部门制订并公布。

    第六节 重点用能单位节能

    第五十二条 国家加强对重点用能单位的节能治理。

    下列用能单位为重点用能单位:

    (一)年综合能源消费总量一万吨尺度煤以上的用能单位;

    (二)国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府治理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨尺度煤的用能单位。

    重点用能单位节能治理办法,由国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门制订。

    第五十三条 重点用能单位应当每年向治理节能工作的部门报送上年度的能源操作状况陈述。能源操作状况包罗能源消费情况、能源操作效率、节能目标完成情况和节能效益阐发、节能办法等内容。

    第五十四条 治理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源操作状况陈述进行审查。对节能治理制度不健全、节能办法不落实、能源操作效率低的重点用能单位,治理节能工作的部门应当开展现场查询拜访,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出版面整改要求,限期整改。

    第五十五条 重点用能单位应当设立能源治理岗位,在具有节能专业常识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源治理负责人,并报治理节能工作的部门和有关部门备案。

    能源治理负责人负责组织对本单位用能状况进行阐发、评价,组织编写本单位能源操作状况陈述,提出本单位节能工作的改进办法并组织实施。

    能源治理负责人应当接受节能培训。

    第四章 节能技术进步

    第五十六条 国务院治理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲,指导节能技术研究、开发和推广应用。

    第五十七条 县级以上各级人民政府应当把节能技术研究开爆发为政府科技投入的重点领域,撑持科研单位和企业开展节能技术应用研究,制订节能尺度,开发节能共性和要害技术,促进节能技术创新与成果转化。

    第五十八条 国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门制订并公布节能技术、节能产物的推广目录,引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产物。

    国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。

    第五十九条 县级以上各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合操作、讲求效益的原则,加强农业和农村节能工作,增加对农业和农村节能技术、节能产物推广应用的资金投入。

    农业、科技等有关主管部门应当撑持、推广在农业出产、农产物加工储运等方面应用节能技术和节能产物,鼓励更新和裁减高耗能的农业机械和渔业船舶。

    国家鼓励、撑持在农村大力成长沼气,推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源操作技术,按照科学规划、有序开发的原则成长小型水力发电,推广节能型的农村住宅和炉灶等,鼓励操作非耕地种植能源植物,大力成长薪炭林等能源林。

    第五章 激励办法

    第六十条 中心财政和省级地方财政安排节能专项资金,撑持节能技术研究开发、节能技术和产物的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息办事和表彰奖励等。

    第六十一条 国家对出产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要撑持的节能技术、节能产物,实行税收优惠等搀扶政策。

    国家通过财政补助撑持节能照明器具等节能产物的推广和使用。

    第六十二条 国家实行有利于节约能源资源的税收政策,健全能源矿产资源有偿使用制度,促进能源资源的节约及其开采操作程度的提高。

    第六十三条 国家运用税收等政策,鼓励先进节能技术、设备的进口,控制在出产过程中耗能高、污染重的产物的出口。

    第六十四条 政府采购监督治理部门会同有关部门制订节能产物、设备政府采购名录,应当优先列入取得节能产物认证证书的产物、设备。

    第六十五条 国家引导金融机构增加对节能项目的信贷撑持,为符合条件的节能技术研究开发、节能产物出产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。

    国家鞭策和引导社会有关方面加大对节能的资金投入,加快节能技术改造。

    第六十六条 国家实行有利于节能的价格政策,引导用能单位和个人节能。

    国家运用财税、价格等政策,撑持推广电力需求侧治理、合同能源治理、节能自愿协议等节能办法。

    国家实行峰谷分时电价、季节性电价、可中止负荷电价制度,鼓励电力用户合理调整用电负荷;对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业,分裁减、限制、准许和鼓励类实行不同电价政策。

    第六十七条 各级人民政府对在节能治理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成就以及检举严重浪费能源行为的单位和个人,给予表彰和奖励。

    第六章 法律责任

    第六十八条 负责审批政府投资项目的机关违反本法规定,对不符合强制性节能尺度的项目予以批准建设的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能尺度的项目或者将该项目投入出产、使用的,由治理节能工作的部门责令住手建设或者住手出产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的出产性项目,由治理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

    第六十九条 出产、进口、销售国家明令裁减的用能产物、设备的,使用伪造的节能产物认证标识表记标帜或者冒用节能产物认证标识表记标帜的,遵照《中华人民共和国产物质量法》的规定惩罚。

    第七十条 出产、进口、销售不符合强制性能源效率尺度的用能产物、设备的,由市场监督治理部门责令住手出产、进口、销售,充公违法出产、进口、销售的用能产物、设备和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销营业执照。

    第七十一条 使用国家明令裁减的用能设备或者出产工艺的,由治理节能工作的部门责令住手使用,充公国家明令裁减的用能设备;情节严重的,可以由治理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

    第七十二条 出产单位超过单位产物能耗限额尺度用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由治理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

    第七十三条 违反本法规定,应当标注能源效率标识而未标注的,由市场监督治理部门责令改正,处三万元以上五万元以下罚款。

    违反本法规定,未办理能源效率标识备案,或者使用的能源效率标识不符合规定的,由市场监督治理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

    伪造、冒用能源效率标识或者操作能源效率标识进行虚假宣传的,由市场监督治理部门责令改正,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,吊销营业执照。

    第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的,由市场监督治理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

    第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的,遵照《中华人民共和国统计法》的规定惩罚。

    第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等办事的机构提供虚假信息的,由治理节能工作的部门责令改正,充公违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

    第七十七条 违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由治理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

    第七十八条 电网企业未按照本法规定安排符合规定的热电联产和操作余热余压发电的机组与电网并网运行,或者未执行国家有关上网电价规定的,由国家电力监管机构责令改正;造成发电企业经济损失的,依法承担补偿责任。

    第七十九条 建设单位违反建筑节能尺度的,由建设主管部门责令改正,处二十万元以上五十万元以下罚款。

    设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能尺度的,由建设主管部门责令改正,处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,由颁布资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担补偿责任。

    第八十条 房地产开发企业违反本法规定,在销售房屋时未向采办人明示所售房屋的节能办法、保温工程保修期等信息的,由建设主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处三万元以上五万元以下罚款;对以上信息作虚假宣传的,由建设主管部门责令改正,处五万元以上二十万元以下罚款。

    第八十一条 公共机构采购用能产物、设备,未优先采购列入节能产物、设备政府采购名录中的产物、设备,或者采购国家明令裁减的用能产物、设备的,由政府采购监督治理部门给予警告,可以并惩罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予通报。

    第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源操作状况陈述或者陈述内容不实的,由治理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

    第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由治理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

    第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设立能源治理岗位,聘任能源治理负责人,并报治理节能工作的部门和有关部门备案的,由治理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

    第八十五条 违反本法规定,组成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第八十六条 国家工作人员在节能治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,组成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不组成犯罪的,依法给予处分。

    第七章 附  则

    第八十七条 本法自2008年4月1日起施行。

     



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