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法律 中华人民共和国煤炭法

发布人:  发布时间:2021-3-1 16:48:48   阅读次数:

     

    中华人民共和国煤炭法(2016修正)

     

    发文机关:

    发布日期:

    2016.11.07

    生效日期:

    2016.11.07

    时效性:

    现行有效

    历史修订记录:


    中华人民共和国煤炭法(2016修正)


    (1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 按照2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部门法律的决定》第一次修正 按照2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国煤炭法〉的决定》第二次修正 按照2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物庇护法〉等十二部法律的决定》第三次修正 按照2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正)

     

    第一章 总 则

    第一条 为了合理开发操作和庇护煤炭资源,规范煤炭出产、经营活动,促进和保障煤炭行业的成长,制订本法。

    第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭出产、经营活动,适用本法。

    第三条 煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权,不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

    第四条 国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合操作的方针。

    第五条 国家依法庇护煤炭资源,禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。

    第六条 国家庇护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。

    国家保障国有煤矿的健康成长。

    国家对乡镇煤矿采纳搀扶、改造、整顿、联合、提高的方针,实行正规合理开发和有序成长。

    第七条 煤矿企业必需坚持安全第一、预防为主的安全出产方针,成立健全安全出产的责任制度和群防群治制度。

    第八条 各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必需采纳办法加强劳动庇护,保障煤矿职工的安全和健康。

    国家对煤矿井下作业的职工采纳不凡庇护办法。

    第九条 国家鼓励和撑持在开发操作煤炭资源过程中采用先进的科学技术和治理方法。

    煤矿企业应当加强和改善经营治理,提高劳动出产率和经济效益。

    第十条 国家维护煤矿矿区的出产秩序、工作秩序,庇护煤矿企业设施。

    第十一条 开发操作煤炭资源,应当遵守有关环境庇护的法律、法规,防治污染和其他公害,庇护生态环境。

    第十二条 国务院煤炭治理部门依法负责全国煤炭行业的监督治理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督治理。

    县级以上地方人民政府煤炭治理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督治理。

    第十三条 煤炭矿务局是国有煤矿企业,具有独立法人资格。

    矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我成长。

    第二章 煤炭出产开发规划与煤矿建设

    第十四条 国务院煤炭治理部门按照全国矿产资源勘查规划编制全国煤炭资源勘查规划。

    第十五条 国务院煤炭治理部门按照全国矿产资源规划规定的煤炭资源,组织编制和实施煤炭出产开发规划。

    省、自治区、直辖市人民政府煤炭治理部门按照全国矿产资源规划规定的煤炭资源,组织编制和实施本地区煤炭出产开发规划,并报国务院煤炭治理部门备案。

    第十六条 煤炭出产开发规划应当按照国民经济和社会成长的需要制订,并纳入国民经济和社会成长计划。

    第十七条 国家制订优惠政策,撑持煤炭工业成长,促进煤矿建设。

    煤矿建设项目应当符合煤炭出产开发规划和煤炭财富政策。

    第十八条 煤矿建设使用土地,应当遵照有关法律、行政法规的规定办理。征收土地的,应当依法支付土地补偿费和安设补偿费,做好迁移居民的安设工作。

    煤矿建设应当贯彻庇护耕地、合理操作土地的原则。

    地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民,应当给予撑持和协助。

    第十九条 煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设项目的环境庇护设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

    第三章 煤炭出产与煤矿安全

    第二十条 煤矿投入出产前,煤矿企业应当遵照有关安全出产的法律、行政法规的规定取得安全出产许可证。未取得安全出产许可证的,不得从事煤炭出产。

    第二十一条 对国民经济具有主要价值的不凡煤种或者稀缺煤种,国家实行庇护性开采。

    第二十二条 开采煤炭资源必需符合煤矿开采规程,遵守合理的开采挨次,达到规定的煤炭资源回采率。

    煤炭资源回采率由国务院煤炭治理部门按照不同的资源和开采条件确定。

    国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。

    第二十三条 煤矿企业应当加强煤炭产物质量的监督查抄和治理。煤炭产物质量应当按照国家尺度或者行业尺度分等论级。

    第二十四条 煤炭出产应当依法在批准的开采范围内进行,不得超越批准的开采范围越界、越层开采。

    采矿作业不得擅自开采保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿出产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

    第二十五条 因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损,由采矿者负责进行复垦,恢复到可供操作的状况;造成他人损失的,应当依法给予补偿。

    第二十六条 关闭煤矿和报废矿井,应当遵照有关法律、法规和国务院煤炭治理部门的规定办理。

    第二十七条 国家成立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。

    国家鼓励和搀扶煤矿企业成长多种经营。

    第二十八条 国家倡导和撑持煤矿企业和其他企业成长煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等,进行煤炭的深加工和精加工。

    国家鼓励煤矿企业成长煤炭洗选加工,综合开发操作煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

    第二十九条 国家成长和推广洁净煤技术。

    国家采纳办法取缔土法炼焦。禁止新建土法炼焦窑炉;现有的土法炼焦限期改造。

    第三十条 县级以上各级人民政府及其煤炭治理部门和其他有关部门,应当加强对煤矿安全出产工作的监督治理。

    第三十一条 煤矿企业的安全出产治理,实行矿务局长、矿长负责制。

    第三十二条 矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必需遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程,加强对煤矿安全出产工作的治理,执行安全出产责任制度,采纳有效办法,防止伤亡和其他安全出产变乱的发生。

    第三十三条 煤矿企业应当对职工进行安全出产教育、培训;未经安全出产教育、培训的,不得上岗作业。

    煤矿企业职工必需遵守有关安全出产的法律、法规、煤炭行业规章、规程和企业规章制度。

    第三十四条 在煤矿井下作业中,呈现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时,作业现场负责人或者安全治理人员应当立即组织职工撤离危险现,并及时陈述有关方面负责人。

    第三十五条 煤矿企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工冒险作业或者出产过程中发现明显重大变乱隐患,可能危及职工生命安全的情况,有权提出解决问题的建议,煤矿企业行政方面必需及时作出处理决定。企业行政方面拒不处理的,工会有权提出批评、检举和控告。

    第三十六条 煤矿企业必需为职工提供保障安全出产所需的劳动庇护用品。

    第三十七条 煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理不测伤害保险,支付保险费。

    第三十八条 煤矿企业使用的设备、器材、火工产物和安全仪器,必需符合国家尺度或者行业尺度。

    第四章 煤炭经营

    第三十九条 煤炭经营企业从事煤炭经营,应当遵守有关法律、法规的规定,改善办事,保障供给。禁止一切不法经营活动。

    第四十条 煤炭经营应当减少中心环节和取消不合理的中心环节,倡导有条件的煤矿企业直销。

    煤炭用户和煤炭销区的煤炭经营企业有权直接从煤矿企业购进煤炭。在煤炭产区可以组成煤炭销售、运输办事机构,为中小煤矿办理经销、运输业务。

    禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供给的中心环节和额外加收费用。

    第四十一条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得操作其把握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的手段。

    第四十二条 国务院物价行政主管部门会同国务院煤炭治理部门和有关部门对煤炭的销售价格进行监督治理。

    第四十三条 煤矿企业和煤炭经营企业供给用户的煤炭质量应当符合国家尺度或者行业尺度,质级相符,质价相符。用户对煤炭质量有不凡要求的,由供需双方在煤炭购销合同中约定。

    煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假,以次充好。

    第四十四条 煤矿企业和煤炭经营企业供给用户的煤炭质量不符合国家尺度或者行业尺度,或者不符合合同约定,或者质级不符、质价不符,给用户造成损失的,应当依法给予补偿。

    第四十五条 煤矿企业、煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当遵照法律、国务院有关规定或者合同约定供给、运输和接卸煤炭。

    运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。

    第四十六条 煤炭的进出口遵照国务院的规定,实行统一治理。

    具备条件的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管部门依法许可,有权从事煤炭出口经营。

    第四十七条 煤炭经营治理办法,由国务院遵照本法制订。

    第五章煤 矿矿区庇护

    第四十八条 任何单位或者个人不得危害煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他出产设施。

    禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的出产秩序和工作秩序。

    第四十九条 对盗窃或者破坏煤矿矿区设施、器材及其他危及煤矿矿区安全的行为,一切单位和个人都有权检举、控告。

    第五十条 未经煤矿企业同意,任何单位或者个人不得在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上种植、养殖、取土或者修建建筑物、构筑物。

    第五十一条 未经煤矿企业同意,任何单位或者个人不得占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路。

    第五十二条 任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全的作业时,应当经煤矿企业同意,报煤炭治理部门批准,并采纳安全办法后,方可进行作业。

    在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的,有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后,方可施工。

    第六章 监督查抄

    第五十三条 煤炭治理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督查抄。

    第五十四条 煤炭治理部门和有关部门的监督查抄人员应当熟悉煤炭法律、法规,把握有关煤炭专业技术,公正廉洁,秉公执法。

    第五十五条 煤炭治理部门和有关部门的监督查抄人员进行监督查抄时,有权向煤矿企业、煤炭经营企业或者用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行查抄。

    煤矿企业、煤炭经营企业和用户对依法执行监督查抄任务的煤炭治理部门和有关部门的监督查抄人员应当提供便利。

    第五十六条 煤炭治理部门和有关部门的监督查抄人员对煤矿企业和煤炭经营企业违反煤炭法律、法规的行为,有权要求其依法改正。

    煤炭治理部门和有关部门的监督查抄人员进行监督查抄时,应当出示证件。

    第七章 法律责任

    第五十七条 违反本法第二十二条的规定,开采煤炭资源未达到国务院煤炭治理部门规定的煤炭资源回采率的,由煤炭治理部门责令限期改正;逾期仍达不到规定的回采率的,责令住手出产。

    第五十八条 违反本法第二十四条的规定,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿出产安全的危险方法进行采矿作业的,由劳动行政主管部门会同煤炭治理部门责令住手作业;由煤炭治理部门充公违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担补偿责任。

    第五十九条 违反本法第四十三条的规定,在煤炭产物中掺杂、掺假,以次充好的,责令住手销售,充公违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

    第六十条 违反本法第五十条的规定,未经煤矿企业同意,在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上修建建筑物、构筑物的,由本地人民政府动员拆除;拒不拆除的,责令拆除。

    第六十一条 违反本法第五十一条的规定,未经煤矿企业同意,占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路的,由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的,强制清除,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担补偿责任。

    第六十二条 违反本法第五十二条的规定,未经批准或者未采纳安全办法,在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的,由煤炭治理部门责令住手作业,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担补偿责任。

    第六十三条 有下列行为之一的,由公安机关遵照治安治理惩罚法的有关规定惩罚;组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

    (一)阻碍煤矿建设,致使煤矿建设不能正常进行的;

    (二)故意损坏煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他出产设施的;

    (三)扰乱煤矿矿区秩序,致使出产、工作不能正常进行的;

    (四)拒绝、阻碍监督查抄人员依法执行职务的。

    第六十四条 煤矿企业的治理人员违章指挥、强令职工冒险作业,发生重大伤亡变乱的,遵照刑法有关规定追究刑事责任。

    第六十五条 煤矿企业的治理人员对煤矿变乱隐患不采纳办法予以消除,发生重大伤亡变乱的,遵照刑法有关规定追究刑事责任。

    第六十六条 煤炭治理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予行政处分;组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

    第八章 附 则

    第六十七条 本法自1996年12月1日起施行。

     



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