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关于两部委2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作部署解读之一

发布人:  发布时间:2021-4-7 14:36:37   阅读次数:

     

    ——关于国家成长改革委 工业和信息化部2021年钢铁去产能回头看、粗钢产量压减等工作部署解读之一

     

    2021年4月1日,国家成长改革委、工业和信息化部联合发布现金足球官网-首页通稿,研究部署2021年钢铁去产能“回头看”查抄以及粗钢产量压减工作两项重点任务。这两项任务是钢铁行业安身新成长阶段,深入贯彻新成长理念,努力构建新成长格局的主要举措,为钢铁行业更好的把握新机遇、迎接新挑战指明了标的目的,也标识表记标帜着我国“十四五”钢铁行业深化供给侧布局性改革开启新征程。

    一、开启绿色低碳成长新篇章

    2016年,国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困成长的意见》(国发〔2016〕6号),拉开了钢铁行业去产能的序幕!笆濉币岳,钢铁行业扎实推进供给侧布局性改革相关工作,钢铁企业实现脱困成长,为全球化解钢铁过剩产能提供了中国方案。但钢铁行业距离实现高质量成长的目标依然还有很长的路要走,一些深层次的布局性问题仍然没有得到完全解决。本年的政府工作陈述就明确提出要深化供给侧布局性改革,继续完成“三去一降一补”主要任务。

    在碳达峰、碳中和的布景下,“十四五”时期,钢铁行业深化供给侧布局性改革进入新阶段,节能降碳将成为新的主要工作内容。各有关部门正在抓紧研究钢铁行业碳达峰步履计划,在统筹考虑碳达峰工作与财富成长的基础上,制订碳达峰碳中和路径和具体实施方案。通过鞭策绿色财富布局、实施节能升级改造、优化用能及流程布局、构建循环经济财富链、推广冲破性低碳技术等一系列办法,提升钢铁行业绿色低碳成长程度,赋予高质量成长更为丰富的内涵。

     二、提出供给侧布局性改革新举措

     本年的去产能“回头看”查抄共提出了六项重点内容,既有过往工作的延续,也有新任务,包含控产能、控产量“双控制”。总体来看可以分为三个层面。

    一是持续巩固“十三五”去产能成果,包罗退出产能情况核查、历次督导查抄整改以及举报核查情况三方面内容。通过查抄有效的提高地方政府、企业对巩固去产能成果的重视程度,进一步强化严禁新增钢铁产能的政策红线,始终保持对违法违规新增钢铁产能行为的零容忍高压态势,为“十四五”绿色低碳成长奠定坚实基础。

    二是进一步健全长效机制,重点查抄各省级化解钢铁过剩产能工作领导小组工作情况和各地方新建项目情况。一方面,强化了国发6号文件中关于省级人民政府负总责的要求,从组织机构设置的角度保障钢铁行业供给侧布局性改革的可持续推进。另一方面,通过历次督导查抄,形成了新建钢铁冶炼项目台账式治理制度,加强了对新建项目的调度和管控,将监管工作的时间节点由事后向事中、事前推进,逐步成立了全过程治理的长效机制。

     三是果断落实新成长任务。本次查抄增加了“2021年开展粗钢产量压减工作情况”的查抄内容,并更加注重对工作部署和任务落实的查抄,更加精细周全的指导、监督压减工作,果断将党中心、国务院决策部署落实到位。

    此外,值得留意的是,本年的去产能“回头看”查抄工作力度将周全加严,在自查阶段“部际联席会议有关成员单位及时组织赴实地指导”,注解了国家对此次督导查抄的高度重视,以及果断将相关工作要求落到实处的决心。

     三、以控减排促进新成长

     一直以来,我国钢铁产物主要用于满足国内经济建设需要,少量产物出口参与国际市场竞争。因此,我国粗钢产量主要决定于国内钢材消费,下游市场需求的牵引是粗钢产量快速增长的主要原因。进入新成长阶段以来,环境容量、能耗总量、土地、原燃料等制约明显增强,特殊是在碳达峰、碳中和的大布景下,无法继续支撑我国钢铁行业进一步扩大出产规模,提升粗钢产量,钢铁企业逐步进入到在诸多约束条件中寻找保留空间和成长机遇的新成长格局中。

    两部委现金足球官网-首页中首次对粗钢压减产量工作提出了具体要求和工作部署,要统筹考虑“六稳”“六!币蟆⑻即锓逄贾泻统ぴ赌勘暌约靶幸灯轿仍诵械纫蛩,在保持政策持续性和不变性的同时,坚持市场化、法治化原则,并明确提出要重点压减环保绩效程度差,耗能高,工艺装备程度相对落后的粗钢产量,避免“一刀切”。

     未来,钢铁行业逐步进入到新成长阶段,需要坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好阐扬政府引导作用,持续深入推进供给侧布局性改革,以绿色低碳成长为抓手,鞭策出产要素向优势企业集中,加快推进减量化、绿色化成长,促进高质量成长再上新台阶,再创新辉煌。

     

    作者:冶金工业规划研究院党委书记、总工程师 李新创

    来源:中国矿业网

     



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