国务院办公厅关于办事“六稳”“六!苯徊阶龊谩胺殴芊备母镉泄毓ぷ鞯囊饧-政策法规-现金足球官网-首页矿业_矿产资源信息网_现金足球官网-首页省矿业协会官方网站

现金足球官网

当前位置:首页 > 政策法规

国务院办公厅关于办事“六稳”“六!苯徊阶龊谩胺殴芊备母镉泄毓ぷ鞯囊饧

发布人:  发布时间:2021-4-16 15:59:04   阅读次数:

     

    国办发〔2021〕10号

     

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

      深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,是做好“六稳”工作、落实“六!比挝竦闹饕ナ。近年来,“放管服”改革深入推进,有效激发了市场主体活力和社会创造力,但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。为进一步深化“放管服”改革,切实做好“六稳”、“六!惫ぷ,鞭策高质量成长,经国务院同意,现提出以下意见。

      一、总体要求

     。ㄒ唬┲傅妓枷。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中心、国务院决策部署,安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长格局,围绕“六稳”、“六!,加快转变政府本能机能,深化“放管服”改革,促进要素资源高效配置,切实维护公平竞争,建设国际一流营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化,鞭策经济社会持续健康成长。

     。ǘ┗驹。

      坚持目标导向、综合施策。围绕不变和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域,以务实管用的政策和改革举措,增强企业和群众获得感。

      坚持问题导向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”,坚持放管结合、并重,着力清理对市场主体的不合理限制,实施更加有效监管,持续优化政务办事,不竭提高改革含金量。

      坚持系统集成、协同推进。坚持系统不雅观念,加强各领域“放管服”改革有机衔接、统筹推进,促进中心和地方上下联动,强化部门之间协作配合,安身全生命周期、全财富链条推进改革,完善配套政策,放大综合效应,增强成长内生动力。

      二、进一步鞭策优化就业环境

     。ㄈ┍薏呓档途鸵得偶。进一步梳理压减准入类职业资格数量,取消乡村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格,推进社会化职业技能等级认定,持续动态优化国家职业资格目录。合理降低或取消部门准入类职业资格测验工作年限要求。进一步规范小微电商准入,科学界定《中华人民共和国电子商务法》中“便民劳务活动”、“零星小额交易活动”尺度。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄋ模┏懦痔嵘耙导寄。成立职业技能培训补助尺度动态调整机制,科学合理确定培训补助尺度。拓宽职业技能培训资金使用范围。延长以工代训政策实施期限,简化企业申请以工代训补助材料。加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培训,周全提升就业能力。创新开展“行校合作”,鼓励行业协会、跨企业培训中心等组织中小微企业开展学徒制培训,鼓励各地区探索开展项目制培训等多种形式培训。采纳优化审批办事、探索实行告知承诺制等方式,便当各类职业培训机构设立。(人力资源社会保障部、民政部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄎ澹┏懦趾凸娣缎戮鸵敌翁沙。着力鞭策消除制约新财富新业态成长的隐性壁垒,不竭拓宽就业领域和渠道。加强对平台企业的监管和引导,促进公平有序竞争,鞭策平台企业依法依规完善办事协议和交易规则,合理确定收费尺度,改进治理办事,撑持新就业形态健康成长。落实和完善财税、金融等撑持政策,阐扬双创示范基地带动作用,撑持高校卒业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。完善适应灵活就业人员的社保政策办法,鞭策放开在就业地参加社会保险的户籍限制,加快推进职业伤害保障试点,扩大工伤保险覆盖面,维护灵活就业人员合法权益。(国家成长改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、人民银行、税务总局、市场监管总局、国家医保局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      三、进一步鞭策减轻市场主体承担

     。┙∪萜蟀焓禄。推广财政资金直达机制的有效做法,研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。优化国库退税审核程序,逐步实现智能化、主动化处理。鞭策实现非税收入全领域“跨省通缴”。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续,持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。整合财富和行为税10税纳税申报表,整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。大力成长市场化征信机构,建设和完善“信易贷”平台,鞭策水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,依托大数据等现代信息技术为企业精准“画像”、有效增信,提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。持续规范水电气暖等行业收费,确保政策红利传导到终端用户。鞭策企业成立健全合规经营制度,依法查处垄断行为,严厉冲击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。(国家成长改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄆ撸┕娣短嵘薪榘焓。从严查处行政机关为特定中介机构垄断办事设定隐性壁垒或将自身应承担的行政审批中介办事费用转嫁给企业承担等违规行为。严格规范国务院部门和地方政府设定的中介办事事项。依法降低中介办事准入门槛,破除行业壁垒,打破地方庇护,引入竞争机制,促进提升中介办事质量,成立合理定价机制。加强对中介机构的监管,鞭策中介机构公开办事条件、流程、时限和收费尺度,果断查处乱收费、变相涨价等行为。(国务院办公厅、市场监管总局、国家成长改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ò耍┕娣陡慕现ぐ焓。鞭策认证机构转企改制、与政府部门脱钩,提高市场开放度,促进公平有序竞争。加强对认证机构的监管,督促认证机构公开收费尺度,及时公布认证信息,提高办事质量。清理规范涉及认证的评价制度,鞭策向国家统一的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制,鞭策认证成果在不同部门、层级和地区间互认通用。(市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ň牛┯呕嫫笊笈焓。分行业分领域清理规范行政审批前置条件和审批尺度,明确行政备案材料、程序,依托全国一体化政务办事平台,鞭策更多涉企事项网上办理,简化优化商事办事流程,大力推进减环节、减材料、减时限、减费用,降低制度性交易成本。精简优化涉及电子电器产物的治理办法,探索推行企业自检自证和产物系族治理。加快商标专利注册申请全流程电子化,分类压减商标异议、变换、转让、续展周期和专利授权公告周期,成立健全重大不良影响商标快速驳回机制,严厉冲击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。(国务院办公厅、工业和信息化部、市场监管总局、国家常识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      四、进一步鞭策扩大有效投资

     。ㄊ┏中岣咄蹲噬笈。进一步深化投资审批制度改革,简化、整合投资项目报建手续,推进实施企业投资项目承诺制,优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。鼓励各地区推进“尺度地”出让改革,科学构建“尺度地”出让指标体系,简化优化工业项目供地流程,压缩供地时间,降低投资项目运行成本。鞭策投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享,避免企业重复填报、部门重复核验。(国家成长改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄊ唬┯呕こ探ㄉ柘钅可笈。持续深化工程建设项目审批制度改革,完善全国统一的工程建设项目审批和治理体系。进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介办事、市政公用办事等事项。撑持各地区结合实际提高工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额,对简易低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批。研究制订工程建设项目全过程审批治理制度性文件,成立健全工程建设项目审批监督治理机制,加强全过程审批行为和时间治理,规范预先审查、施工图审查等环节,防止体外循环。(住房城乡建设部、国家成长改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      五、进一步鞭策激发消费潜力

     。ㄊ┣宄岩员诶。着力打破行业垄断和地方庇护,打通经济循环堵点,鞭策形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费采办的规定,释放消费潜力。加快修订《二手车畅通治理办法》,鞭策各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制,放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定,撑持具备条件的企业进入回收拆解市,依法查处不法拆解行为。鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入,推进实施旅游民宿行业尺度。制订跨地区巡回表演审批程序指南,优化审批流程,为表演经营单位跨地区开展业务提供便当。(国家成长改革委、公安部、生态环境部、商务部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄊ┍愕毙虏锸谐∽既。针对市场急需、消费需求大的新技术新产物,优先适用国家尺度制订快速程序,简化尺度制修订流程,缩短发布周期。在相关国家尺度出台前,鼓励先由社会团体制订发布满足市场和创新需要的团体尺度,鼓励企业制订有竞争力的企业尺度并自我声明公开,鞭策新技术新产物快速进入市场。加快统一出口商品和内贸商品在工艺流程、畅通规则等方面的规定,推进表里贸产物“同线同标同质”,破除制约出口商品转内销的系统性障碍。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围,调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(市场监管总局、商务部、海关总署、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      六、进一步鞭策稳外贸稳外资

     。ㄊ模┏中呕馍掏蹲驶肪。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度,确保外资企业平等享受各项撑持政策。撑持外资企业更好参与国家和行业尺度制订。优化外商投资信息陈述制度,完善企业登记系统和企业信用信息公示系统功能,加强填报指导,减轻企业报送承担。(国家成长改革委、商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄊ澹┏中平ü乇愕被。鞭策国际贸易“单一窗口”同港口、铁路、民航等信息平台及银行、保险等机构对接。优化海关风险布控规则,推广科学随机布控,提高人工阐发布控精准度,降低守法合规企业和低风险商品查验率。深入推进进出口商品查验监管模式改革,积极推进第三方查验成果采信制度化建设。鼓励理货、拖轮、委托查验等经营主体进入市,促进公平竞争。(海关总署、交通运输部、银保监会、国家铁路局、中国民航局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄊ┣謇砉娣犊诎妒辗。加快修订《港口收费计费办法》,进一步完善港口收费政策,减并港口收费项目。定向降低沿海港口引航费尺度,进一步扩大船方自主决定是否使用拖轮的船舶范围。完善洗修箱办事规则,清理规范港外堆场洗修箱费、铁路运输关门费等收费。实行口岸收费项目目录清单制度,做到清单外无收费。对政府依成本定价的收费项目,开展成本监审或成本查询拜访,及时调整收费尺度;对实行市场调节价的收费项目及对应的收费主体,开展典型成本查询拜访,为合理规范收费提供依据。(国家成长改革委、财政部、交通运输部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      七、进一步鞭策优化民生办事

     。ㄊ撸┐葱卵虾鸵搅瓢焓鹿└。推进公办养老机构公建民营改革,引入社会成本和专业治理办事机构,盘活闲置床位资源,在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上,向其他失能、失智、高龄老年人开放。鞭策取消诊所设置审批,鞭策诊所执业登记由审批改为备案。鞭策取消职业卫生技术办事机构资质等级划分,便当市场准入。在确保电子处方来源真实可靠的前提下,准许网络销售除国家实行不凡治理的药品以外的处方药。(民政部、国家卫生健康委、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ㄊ耍┨岣呱缁峋戎夹。撑持各地区鞭策民政、人力资源社会保障、残联、医!⑾绱逭裥说炔棵藕偷ノ幌喙厥莨蚕,运用大数据等现代信息技术成立困难群众主动发现机制和动态调整机制,优化办事流程,缩短办理时限,实现民生保障领域问题早发现、早干预,确保符合条件的困难群众及时得到救助,防止产生违规冒领和设租寻租等问题。(民政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家乡村振兴局、中国残联等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

     。ㄊ牛┨嵘忝癜焓鲁潭。成立健全政务数据共享协调机制,加强信息共享和证实互认,通过完善信用监管、周全推行告知承诺制等方式,鞭策减少各类证实事项。实施证实事项清单治理制度,清单之外不得向企业和群众索要证实。确需提供证实的,应告知证实事项名称、用途、依据、索要单位、开具单位等信息。围绕保障改善民生,鞭策更多办事事项“跨省通办”。坚持传统办事方式与智能化办事创新并行,切实解决老年人等不凡群体在运用智能技术方面碰到的突出困难。(国务院办公厅、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      八、进一步加强事中事后监管

     。ǘ┘忧咳∠拖路攀孪罴喙。坚持放管结合、并重,把有效监管作为简政放权的必要保障,鞭策政府治理从事前审批更多转向事中事后监管,对取消和下放的行政许可事项,由主管部门会同相关部门逐项制订事中事后监管办法,明确监管层级、监管部门、监管方式,完善监管规则和尺度。进一步梳理监管部门监管职责,强化与地方监管执法的衔接,成立彼此协作、齐抓共管的高效监管机制,确保责任清楚、监管到位。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ǘ唬┨嵘轮惺潞蠹喙苄。各地区各部门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,实施更加精准更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事项,聚焦管好“一件事”实施综合监管。加强对日常监管事项的风险评估,实施分级分类监管,强化高风险环节监管。对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格监管,果断守住安全底线。对新财富新业态实行包容审慎监管,引导和规范其健康成长。完善全国一体化在线监管平台,鞭策监管信息共享,加快形成统一的监管大数据,强化监管信息综合运用,提升监管质量和效率。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

     。ǘ┭细窆娣缎姓捶。制订出台进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见,鞭策各地区各部门明确行政裁量种类、幅度,规范适用程序,纠正惩罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。鼓励各地区依法依规成立柔性执法清单治理制度,对稍微违法行为,慎用少用行政强制办法,防止一关了之、以罚代管。(司法部牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

      九、保障办法

     。ǘ┩晟破笠岛腿褐谄兰刍。坚持以企业和群众获得感和满足度作为评判改革成效的尺度,依托全国一体化政务办事平台、中国政府网成立企业和群众评价国家层面改革举措的常态化机制。及时公开评价成果,强化差评整改,形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环,做到群众参与、社会评判、市场承认。各地区要成立地方层面改革举措社会评价机制。

     。ǘ模┘忧孔橹凳。各地区各部门要高度重视,及时研究解决“放管服”改革中呈现的新情况、新问题,切实做到放出活力、管出公平、服出效率。要结合实际情况,依法依规制订实施方案,出台具体政策办法,逐项抓好落实。国务院办公厅要加强督促指导,确保改革举措落实到位。

    国务院办公厅

    2021年4月7日

     。ù思⒉迹

     



    附件下载地址

所有文章仅限阅读,禁止转载或复制!

上一篇:中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关于加强社会主义法治文化建设的意见》


下一篇:中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关于成立健全生态产物价值实现机制的意见》

现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页 现金足球官网-首页